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一、决策背景和依据
党的十九大报告指出“要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率”,开展“亩均论英雄”改革便是提高全要素生产率的有力举措。省委书记郑栅洁在参加省党代会合肥代表团审议时强调,要提高产业集聚度,高度重视亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率等核心指标,高度关注市场主体数量变化情况,深化“亩均论英雄”改革,争当特色鲜明的制造强市。为贯彻落实省委、省政府关于深化“亩均论英雄”改革相关部署,依据省亩均办《2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作要点》、市政协《关于推进“亩均论英雄”改革的建议案》相关文件,结合我市实际,制定《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见》(以下简称《工作意见》)。
二、制定意义和总体考虑
制定并出台《工作意见》,是深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、践行新发展理念的具体行动,是推动制造业转型升级,提高经济发展质量的重要抓手。通过在全市范围内开展工业企业亩均效益评价工作,强化结果综合运用,实现资源要素配置优化,将“亩均效益评价”作为转变发展方式、优化经济结构的关键举措,充分发挥亩均效益改革牵引性作用,通过正向激励和反向倒逼,引导企业提质扩量增效,推动产业转型升级,为全市经济高质量发展奠定坚实基础。
三、研判和起草过程
《工作意见》起草过程中,市经信局积极与省亩均办对接,学习借鉴省亩均办《2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作要点》和市政协《关于推进“亩均论英雄”改革的建议案》,不断提升《工作意见》的科学性和指导性。召开了相关部门、县区(园区)座谈会和企业代表座谈会,先后进行了四轮征求意见。2月2日、2月5日,张志强市长两次召开专题会议进行了研究,市经信局根据会议要求牵头进行了修改完善,并完成了公平竞争审查和合法性审查。现将送审稿提请市政府常务会议研究。
四、工作目标
深入实施亩均效益评价,建立全市亩均效益评价工作机制,实现规上工业企业全覆盖,并拓展评价范围。逐步建立科学有效的亩均评价体系、差别化资源要素配置体系,通过科学合理的亩均评价和结果运用,激发市场活力,提高全要素生产率,常态化地推进亩均效益评价工作,加快推动经济高质量发展。
五、主要内容
《工作意见》主要分为四个部分。一是总体要求,坚持科学公平公正开展评价工作,依据评价结果分类施策,为经济高质量发展增砖添瓦。二是明确工作目标。围绕提高工业企业亩均效益、完善综合评价体系、优化资源配置政策体系、创新服务管理体系,提升亩均效益水平。三是重点完善亩均效益评价体系、优化资源配置政策、创新服务管理模式、联动推行改革工作。在评价指标体系方面:区分八大行业开展评价。规上工业企业评价指标满分100分,亩均税收和亩均营业收入为主要指标,设置高质量发展指标和综合素质指标及动态评价指标,综合评价企业各项发展情况;规下企业指标满分同样为100,以亩均税收和亩均营业收入为主要指标,增设吸纳就业指标和动态评价指标。评价结果分为A类(优先发展类,前20%、含20%)、B类(鼓励提升类,20-70%、含70%)、C类(规范转型类,70-95%、含95%)、D类(调控帮扶类,后5%)四类。四是加强组织保障。加强组织领导、注重宣传引导、强化激励考核,强化评价工作开展各项保障。
六、创新举措
优化资源配置政策体系,分别实施优化资源配置的财政奖补政策、要素保障政策、用电价格政策、产品购销政策、税费扶持政策、金融扶持政策和评优评先政策。
七、保障措施和下一步工作计划
保障措施:一是加强统筹协调。成立由市政府主要负责同志任组长的亩均效益评价工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市经济和信息化局,具体负责相关统筹协调工作。二是加大宣传推广。充分利用各类媒体做好宣传引导,及时准确发布亩均效益评价政策法规和工作信息。加强宣传,营造良好的舆论氛围和社会环境,引导企业、行业、区域践行新发展理念,加速转型升级,实现高质量发展。
下一步工作计划:一是加快工作推动。督促各县区、园区加强组织领导,设立亩均效益评价工作领导小组,成立工作专班,严格按照时间节点和工作要求,确保工作落地见效;3月底前对全市及各县区、园区2022年度亩均税收、亩均增加值情况进行测算。5月底前完成企业数据录入和核实工作,并进行三方数据确认。6月底前完成2022年度综合评价工作。二是注重督导激励。实施“亩均效益领跑者行动”,开展“亩均效益领跑园区”评选工作,对亩均效益提升显着的企业、县区、园区,给予肯定和鼓励。市亩均办会同相关部门定期对亩均效益评价工作落实情况进行督查、通报,及时总结经验,协调解决有关问题。
八、政策咨询渠道
解读机关:365英国上市公司_best365提现到账慢_365体育直播经信局(国资委)经济运行办
解读人:王鹞
政策咨询服务电话:0554-6645952
电子邮箱:[email protected]